Список глав правительства Франции

Формально должность премьер-министра появилась во Франции только в 1959 году (в Пятой республике), однако уже с установлением режима, получившего название Старого порядка) в политической структуре Королевства Франции появился первый министр государства. Между 1815 и 1959 годами традиционным названием посты главы правительства было Президент Совета (фр. Président du Conseil, по большей части переводиться как «председатель Совета»). Существование главы правительства как связующего звена между главой государства и парламентом является одной из важнейших характеристик парламентского режима. Исчезнув с установлением президентской Второй Республике в 1849 году, эта функция была восстановлена в 1871 году сначала в форме заместителя президента Совета, а после принятия в 1876 году конституционных законов Третьей республики, вновь в форме Президента Совета (но, как и прежде, отсутствуя в конституции). Наконец, конституционная формализация должности руководителя правительства была завершена с установлением Четвёртой республики (1946 год).

В настоящее время резиденция премьер-министра — Матиньонский дворец (фр. l'Hôtel Matignon) в Париже.

Составы кабинетов министров, начиная с периода Первой империи, доступны по ссылкам в первых столбцах таблиц.

Со времён Средневековья король осуществлял управление государством с выбранными им советниками. Постепенно эта система оформилась в формализованный институт управления — Королевский совет (фр.) (фр. Conseil du roi). После установления в Королевстве Франция режима, получившего название Старого порядка, главный советник монарха, организующий деятельность государственного управления, стал именоваться первым министром государства (фр.) (фр. Principal ministre d'État)[1].

Пост первого министра государства сохранился и в короткий период действия конституции 1791 года[2], принятой 3 сентября 1791 (1791-09-03) года Учредительным собранием, установившей в стране конституционную монархию[3].

После штурма дворца Тюильри Законодательное собрание 10 августа 1792 (1792-08-10) года временно отстранило короля и объявило об отставке министров, входивших в возглавляемый монархом Королевский совет[4][5], а 21 сентября 1792 (1792-09-21) года провозгласило республику[6].

В период Первой республики (фр. la République française), установленной принятым 21 сентября 1792 (1792-09-21) года Постановлением об отмене монархии (фр. Proclamation de l'abolition de la royauté)[комм. 12][25] и прекратившей существование с провозглашением Первой империи (фр. Empire Français) 18 мая 1804 (1804-05-18) года[комм. 13][25], функции исполнительной власти (относимые к современной компетенции правительства) осуществлялись разнородными коллегиальными органами.

10 августа 1792 (1792-08-10) года Законодательное собрание временно отстранило от власти короля Людовика XVI и объявило об отставке министров, входивших в возглавляемый монархом Королевский совет (фр.) (фр. Conseil du roi), после чего постановило назначить Временный исполнительный совет (фр. Conseil exécutif provisoire) в составе шестерых новых министров[комм. 14], проведя рейтинговое голосование по выдвинутым Законодательным собранием кандидатурам, которое состоялось 10—11 августа[4][5].

Впервые совет из шести министров собрался 13 августа, спустя 2 дня ему были переданы «функции исполнительной власти», одновременно был утверждён принцип «посменного председательства» в нём с еженедельной ротацией председательствующих членов[5]. Собравшийся 21 сентября 1792 (1792-09-21) года Национальный конвент провозгласил республику[6], что косвенно означало и прекращение подразумеваемого ранее права монарха руководить деятельностью министров и приобретение ими статуса высшего коллегиального исполнительного органа. 26 сентября полномочия Совета и его состав были подтверждены Национальным конвентом, для депутатов которого 29 сентября был введён запрет оставаться министрами, что привело к первым заменам в их составе. Временный исполнительный совет играл большую роль в проведении политики несмотря на то, что многие органы власти отказывали ему в признании как отсутствующему в сохранявшей силу конституции 1791 года, а Парижская коммуна во многие департаменты направляла собственных комиссаров, конкурирующих с представителями министров. После создания 6 апреля 1793 (1793-04-06) года Комитета общественного спасения роль Временного исполнительного совета стала номинальной. Спустя год, 12 жерминаля II года (1 апреля 1794 года), было принято решение об упразднении министерств, после чего 1 флореаля II года (20 апреля 1794 года) вместо них были учреждены 12  (фр.)[5].

В таблице представлено последовательное замещение каждого из шести министерских мандатов.

После создания 6 апреля 1793 (1793-04-06) года Комитета общественного спасения (фр. Comité de salut public), формально лишь одного из многочисленных депутатских комитетов, формируемых Национальным конвентом, роль Временного исполнительного совета стала номинальной. 28 июля 1793 года Комитет получил право отдавать приказания о вызове и аресте подозреваемых и обвиняемых лиц, 2 августа — право без ограничений и отчёта перед Конвентом пользоваться специальным денежным фондом, 13 сентября — право составлять и представлять на голосование Конвента списки кандидатов во все остальные комитеты и комиссии Конвента. 10 октября под наблюдение Комитета были переданы министры, генералы и государственные учреждения. 4 декабря 1793 года Конвент предоставил Комитету право отрешать от должности чиновников, а 13 марта 1794 года — право замещать посты отрешённых лиц новыми назначениями[56].

12 жерминаля II года (1 апреля 1794 года) Национальным конвентом было принято решение об упразднении министерств, после чего 1 флореаля II года (20 апреля 1794 года) вместо них были учреждены 12  (фр.)[5] (фр. Commissions exécutives), что придало Комитету общественного спасения формальный статус коллегиального главы исполнительной власти республики. Несмотря на то, что после термидорианского переворота (9 термидора II года / 27 июля 1794 года) Комитет был лишён большинства полномочий[57], за ним сохранились функции руководства Исполнительными комиссиями. Во избежание повторения узурпации власти в руках нескольких человек было установлено ежемесячное обновление четверти его состава, при этом члены Комитета не могли быть избранными в члены какого-либо иного комитета или вновь избраны в его состав раньше, чем через месяц после выхода[56].

После вступления в силу 4 брюмера IV года (26 октября 1795 года) принятой Национальным конвентом Конституции III года новым законодательным органом, состоявшим из двух палат (Совета пятисот и Совета старейшин) был образован новый исполнительный орган Исполнительная Директория (фр. Directoire exécutif), передача дел в которую была проведена 4 ноября 1795 года[58].

Серым цветом показаны периоды членства лиц в составе Комитета общественного спасения (с даты избрания до даты прекращения членства).

В соответствии с Конституцией III года исполнительная власть была передана Исполнительной директории (фр. Directoire exécutif), состоявшей из 5 членов (фр. membres du Directoire). Поскольку полномочия имел полный состав директории, то передача дел от предшествовавших ей исполнительных органов (Комитета общественного спасения и подведомственных ему Исполнительных комиссий (фр.)) была проведена после избрания 4 ноября 1795 (1795-11-04) года последнего, пятого директора. Члены директории являлись её президентами (фр. président du Directoire) по очереди на срок в три месяца, однако правил для избрания на этот пост не было установлено, и трёхмесячный срок соблюдался не строго. Пост председателя не давал дополнительных полномочий, кроме хранения печати и первой подписи на документах, принятых директорией. Распределение отдельных полномочий между членами директории означало и назначение ими соответствующих министров с последующим администрированием их деятельности[113][114][115][116].

После переворота 18 брюмера VIII года (9 ноября 1799 года) директория была лишена власти, с установлением нового политического режима (консулата) во главе с Наполеоном Бонапартом[117].

Список директоров представлен в порядке их избрания (или кооптации). В отдельной статье также представлены их список в виде изменений составов коллегиального органа и список президентов Директории в порядке исполнения этих полномочий.

В результате переворота 18 брюмера (9 ноября 1799 (1799-11-09) года) Исполнительная директория была лишена власти и создан консулат (фр. Consulat). Три консула, образующие консулат, возглавляли как французское государство, так и подотчётный им кабинет министров (англ.).

18 мая 1804 (1804-05-18) года возглавлявший консулат первый консул Наполеон Бонапарт был провозглашён императором французов, чему предшествовало сначала «десятилетнее» (с 25 декабря 1799 (1799-12-25) года, даты вступления в силу Конституции VIII года), а затем «пожизненное» (со 2 августа 1802 (1802-08-02) года, даты обнародования результатов плебисцита по вопросу принятия Конституции X года) консульство.

После провозглашения 18 мая 1804 (1804-05-18) года Наполеона Бонапарта императором французов (фр. Empereur des Français), в период Первой империи, им была создана институционализированная, независимая, профессиональная администрация. Согласно статье 1 Конституции XII года правление было исключительно в руках императора; окружавшие его сановники (фр.) не являлись исполнительным органом (правительством в современном понимании этого термина), оставаясь группой лиц, информирующих императора до принятия решения, а затем его исполняющих.

После поражения в «войне шестой коалиции» сенат 3 апреля 1814 (1814-04-03) года провозгласил отстранение Наполеона I от власти и сформировал временное правительство (англ.) из 5 сенаторов во главе с Талейраном. 6 апреля 1814 (1814-04-06) года император написал акт отречения за себя и своих наследников от престола Франции, в тот же день сенат одобрил разработанную временным правительством конституцию, представлявшую собой общественный договор между нацией и королём и объявлявшую о восстановлении на престоле династии Бурбонов. Королём был провозглашён находившийся в Англии Луи-Станислас-Ксавьер де Франс (брат казнённого Людовика XVI), коронованный как Людовик XVIII. 13 мая 1814 (1814-05-13) года прибывший в Париж монарх объявил о формировании правительства (англ.) под личным началом, а 4 июня 1814 (1814-06-04) года, отвергнув предложенный сенатом проект конституции, подписал хартию, устанавливающую в стране конституционную монархию.

Находившийся в почётной ссылке на острове Эльбе Наполеон Бонапарт 1 марта 1815 (1815-03-01) года вновь высадился во Франции, и уже 20 марта 1815 (1815-03-20) года вошёл в Париж, откуда ночью бежал король. Император сразу сформировал своё правительство (англ.), а 22 апреля 1815 (1815-04-22) года обнародовал Аддисиональный акт (дополнительный акт к конституциям Франции, позже одобренный на референдуме 1 июня), в котором в том числе была определена роль министров.

После поражения Наполеона в битве при Ватерлоо и его повторного отречения (англ.) в пользу сына (Наполеона II), 22 июня 1815 (1815-06-22) года была создана правительственная комиссия (англ.) (фр. Commission de gouvernement, в печати того времени также называлась исполнительной комиссией, фр. Commission exécutive) во главе с Фуше, ставшая временным правительством страны. 7 июля 1815 (1815-07-07) года комиссия в условиях занятия Парижа иностранными войсками ушла в отставку.

9 июля 1815 (1815-07-09) года вернувшийся на трон в ходе второй реставрации Людовик XVIII поручил возглавить правительство Талейрану, назначив его президентом Совета (фр. Président du Conseil).

Июльской монархией (фр. monarchie de Juillet) принято называть период истории Франции от Июльской революции 1830 года, завершившей режим Реставрации, до Февральской революции 1848 года, установившей Вторую республику.

Произошёл переход власти от дома Бурбонов к его младшей ветви, Орлеанскому дому, на трон был возведён Луи-Филипп, герцог Орлеанский, — 30 июля 1830 (1830-07-30) года как «наместник королевства», 9 августа 1830 (1830-08-09) года как король французов (фр. roi des Français, сменив исторический титул короля Франции и Наварры, фр. roi de France et de Navarre).

14 августа 1830 (1830-08-14) года была опубликована обновлённая Хартия, расширившая компетенцию парламента и установившая ответственность министерств. После прихода к власти Луи-Филипп сформировал временное правительство (англ.), позже руководство кабинетом было передано назначаемому им председателю совета.

В начале революции 1848 года, накануне отречения короля и провозглашения Второй республики 24 февраля 1848 (1848-02-24) года, председателем совета в течение одного дня были назначены сначала Моле, затем Тьер. В тот же день было сформировано временное республиканское правительство (англ.), вставшее во главе государства.

В начале революции 1848 года, после отречения короля и провозглашения республики 24 февраля 1848 (1848-02-24) года, было сформировано временное правительство (англ.), вставшее во главе государства. 9 мая 1848 (1848-05-09) года его сменила исполнительная комиссия (англ.), также ставшая коллективным главой государства, которая 11 мая 1848 (1848-05-11) года назначила министров. После начала июньского восстания 23 июня 1848 (1848-06-23) года военному министру Кавеньяку было вверено командование военными силами; на следующий день исполнительная комиссия сложила полномочия, и учредительное собрание передало ему диктаторские полномочия. 26 июня восстание было подавлено, 29 июня 1848 (1848-06-29) года Кавеньяк сложил полномочия диктатора и был назначен главой правительства. Избранный 10 декабря 1848 (1848-12-10) года президентом Луи-Наполеон Бонапарт 2 декабря 1851 (1851-12-02) года совершил государственный переворот, распустив законодательное собрание. Плебисцит, проведённый 20 декабря 1851 (1851-12-20) года, вручил ему «необходимую власть для проведения в жизнь конституции на началах, предложенных в его прокламации 2 декабря», включая положение ответственности министров только перед избираемым на 10 лет президентом.

14 января 1852 (1852-01-14) года изменения были опубликованы в виде составленной Л.-Н. Бонапартом новой конституции. 7 ноября 1852 (1852-11-07) года сенат провозгласил восстановление империи; проведённый 21 ноября 1852 (1852-11-21) года плебисцит утвердил это постановление, и 2 декабря 1852 (1852-12-02) года Наполеон III был провозглашён «милостью Божией и волей народа императором французов».

Вторая империя (фр. Second Empire, официально — Империя французов, Empire des Français) — период бонапартистской диктатуры в истории Франции с 2 декабря 1852 (1852-12-02) года, дня провозглашения Наполеона III императором, до её свержения Сентябрьской революцией после того, как Наполеон III в ходе франко-прусской войны попал в немецкий плен под Седаном 2 сентября 1870 (1870-09-02) года, и на заседании законодательного корпуса утром 4 сентября 1870 (1870-09-04) года ворвавшаяся в палату толпа провозгласила республику и назначила «правительство национальной обороны (англ.)».

Лишь в январе 1870 года император, до этого единолично руководивший министрами, предложил стать главой кабинета (фр. chef du cabinet) Эмилю Оливье. Назначенная (в связи с отъездом мужа 23 июля 1870 (1870-07-23) года в действующую армию) регентшей императрица Евгения заменила Оливье на дивизионного генерала Шарля Кузен-Монтабана.

Третья республика (фр. Troisième République) — политический режим, существовавший во Франции с 4 сентября 1870 (1870-09-04) года по 10 июля 1940 (1940-07-10) года.

Когда после битвы при Седане в ходе франко-прусской войны Наполеон III 2 сентября 1870 (1870-09-02) года сдался в плен, на заседании законодательного корпуса в ночь с 3 на 4 сентября Ж. Фавр предложил низложить императора и избрать временное правительство. Ворвавшейся утром в палату толпой была провозглашена республика и назначено «правительство национальной обороны (англ.)». После капитуляции Парижа (28 января 1871 (1871-01-28) года) правительство назначило на 8 февраля выборы в национальное собрание, прошедшие с согласия немцев. 13 февраля 1871 (1871-02-13) года правительство сложило свои полномочия перед национальным собранием, глава которого таким образом стал главой законодательной и исполнительной власти. 17 февраля 1871 (1871-02-17) года национальное собрание избрало «главой исполнительной власти Французской республики» А. Тьера, который 19 февраля 1871 (1871-02-19) года назначил правительство, фактическим руководителем которого стал вице-президент Совета Ж.-А. Дюфор (что окончательно было закреплено с утверждением 31 августа 1871 (1871-08-31) года Тьера президентом республики).

После формирования 9 марта 1876 (1876-03-09) года четвёртого кабинета Ж.-А.-С. Дюфора должность главы кабинета министров стала называться президент Совета (фр. président du Conseil). В то же время, в ряде кабинетов помимо президента была и должность вице-президента Совета (фр. vice-président du Conseil), имевшая самостоятельные полномочия по руководству правительством.

В условиях поражения французской армии и оккупации Парижа Германией с 10 июня 1940 (1940-06-10) года кабинет Ж.-П. Рейно работал в Туре, с 14 июня 1940 (1940-06-14) года — в Бордо, где 16 июня 1940 (1940-06-16) года был заменён кабинетом маршала А.-Ф. Петена, который с 1 июля 1940 (1940-07-01) года продолжил работу в Виши. 11 июля 1940 (1940-07-11) года в этом городе было созвано Национальное собрание, отрешившее президента А. Лебрена от власти и передавшее диктаторские полномочия «главе государства» Петену, что означало де-факто конец Третьей республики и установление коллаборационистского режима Виши.

После формирования 9 марта 1876 (1876-03-09) года четвёртого кабинета Ж.-А.-С. Дюфора должность главы кабинета министров стала называться президент Совета (фр. président du Conseil). В то же время, в ряде кабинетов помимо председателя была и должность вице-президента Совета (фр. vice-président du Conseil), имевшая самостоятельные полномочия по руководству правительством.

Режим Виши́ (фр. le régime de Vichy), официальное название Францу́зское госуда́рство (фр. l'État français) — коллаборационистский режим в Южной Франции, появившийся после поражения Франции в начале Второй мировой войны и падения Парижа в 1940 году. Одновременно Северная Франция и атлантическое побережье были оккупированы нацистской Германией с согласия Вишистского правительства. Режим существовал с 10 июля 1940 (1940-07-10) года по 22 апреля 1945 (1945-04-22) года (де-факто до 25 августа 1944 (1944-08-25) года). Официально придерживался политики нейтралитета, но фактически проводил политику в интересах стран «оси».

Название — от курортного города Виши, где 10 июля 1940 года собралось Национальное собрание, постановившее передать диктаторскую власть маршалу Анри-Филиппу-Бенони-Омеру-Жозефу Петену, провозгласив его главой государства (фр. Chef de l'État français). Это ознаменовало конец Третьей республики. Правительство Петена и в дальнейшем пребывало в Виши. В ноябре 1942 года Германия оккупировала всю территорию Франции, с этого момента власть правительства стала номинальной.

До 17 апреля 1942 (1942-04-17) года правительство формально возглавлял сам Петен, фактически правительством руководили вице-председатели совета; затем была учреждена должность главы правительства (фр. chef du gouvernement). После освобождения Парижа 20 августа 1944 (1944-08-20) года Петен согласился покинуть Виши. 1 сентября 1944 (1944-09-01) года в швабском замке Зигмаринген была учреждена  (фр.), существовавшая в качестве правительства в изгнании вплоть до 23 апреля 1945 (1945-04-23) года.

«Сражающаяся Франция» (фр. la France combattante) или «Свободная Франция» (фр. la France libre) — патриотическое движение французов за национальную независимость в 1940—1945 годах. Военные, примкнувшие к этому движению, образовали Свободные французские силы (фр. Forces françaises libres). С 18 июня 1940 (1940-06-18) года возглавлялось генералом Ш. де Голлем из штаб-квартиры в Лондоне, где 24 сентября 1941 (1941-09-24) года был образован Французский национальный комитет (фр.) (фр. Comité national français), признанное дипломатически правительство в изгнании.

После высадки союзников в Северной Африке 7 ноября 1942 (1942-11-07) года в Алжире был создан Верховный комиссариат Франции в Африке (фр. Haut-commissariat de France en Afrique), который в феврале 1943 года был преобразован во Французское гражданское и военное командование (фр.) (фр. Commandement en chef français civil et militaire) под руководством генерала А. Жиро, осуществлявшее власть над Алжиром, протекторатом Марокко, Французской Западной Африкой и Тунисом (после немецко-итальянской эвакуации из него в мае 1943 года).

3 июня 1943 (1943-06-03) года на нелегальном съезде в Париже Французский национальный комитет и Французское гражданское и военное командование были объединены во Французский комитет национального освобождения (ФКНО, фр. Comité français de Libération nationale), под сопредседательством генералов де Голля и Жиро. 9 ноября 1943 (1943-11-09) года де Голль добился переформирования состава ФКНО под личным руководством.

3 июня 1944 (1944-06-03) года ФКНО был преобразован во Временное правительство Французской республики.

Временное правительство Французской республики (фр. Gouvernement provisoire de la République française) — признанное странами антигитлеровской коалиции правительство Франции, образованное 3 июня 1944 (1944-06-03) года на основе Французского комитета национального освобождения. В Париж из Алжира оно смогло вернуться 14 июня 1944 (1944-06-14) года.

Учредительное собрание, избранное 21 октября 1945 (1945-10-21) года, не смогло подготовить проект новой конституции (он был отклонён на референдуме 5 мая 1946 (1946-05-05) года). Избранное 2 июня 1946 (1946-06-02) года новое Учредительное собрание в сентябре приняло проект Конституции, который был одобрен на референдуме 13 октября 1946 (1946-10-13) года. Первое конституционное правительство Четвёртой республики было образовано 16 января 1947 (1947-01-16) года избранным президентом республики Венсаном Ориолем.

После 25 августа 1944 (1944-08-25) года президент Временного правительства (фр. Président du gouvernement provisoire de la République française) являлся главой французского государства.

Помимо президента Временного правительства, в его состав входили по два вице-президента Совета (фр. vice-président du Conseil), имевших самостоятельные полномочия по руководству кабинетом и представлявших, наряду с президентом, партии Трёхпартийной коалиции (англ.).

В состав двух кабинетов Временного правительства помимо его президента входили по два вице-президента Совета (фр. vice-président du Conseil), имевших самостоятельные полномочия по руководству кабинетом и представлявших, наряду с главой кабинета, партии Трёхпартийной коалиции (англ.).

Четвёртая республика (фр. Quatrième République) — период французской истории с 1946 по 1958 годы.

В сентябре Учредительное собрание, избранное 2 июня 1946, приняло проект Конституции, который был одобрен на референдуме 13 октября 1946 (1946-10-13) года. Конституция характеризовалась наличием парламентского строя, слабой властью президента республики.

Помимо президента Совета, в состав многих кабинетов входили до трёх вице-президентов Совета (фр. vice-président du Conseil), имевших самостоятельные полномочия по руководству кабинетом.

В период Четвёртой республики помимо президента Совета, в состав правительства многих кабинетов входили до трёх вице-президентов Совета (фр. vice-président du Conseil), имевших самостоятельные полномочия по руководству кабинетом.

Пятая республика (фр. Cinquième République) — политический режим, существующий во Франции с 4 октября 1958 (1958-10-04) года, даты принятия новой конституции после одобрения её текста на референдуме.

Полномочия парламента были значительно ограничены. Сохранялась принципиальная ответственность правительства перед Национальным собранием (оно может объявить правительству вотум недоверия, однако президент, назначая премьера, не должен вносить его кандидатуру для утверждения в парламент).

Глава правительства Франции впервые получил наименование «Премьер-министр Французской Республики» (фр. le Premier Ministre de la République Française).