Китайская Республика

Кита́йская Респу́блика (кит. трад. 中華民國, упр. 中华民国, пиньинь: Zhōnghuá Mínguó, палл.: Чжунхуа Миньго; часто используется название Тайва́нь по названию острова, составляющего бо́льшую часть контролируемой республикой территории) — частично признанное государство в Восточной Азии, ранее имевшее однопартийную систему, широкое дипломатическое признание и контроль над всем Китаем, ныне превратившееся в демократическое государство с ограниченным дипломатическим признанием и контролирующее только Тайвань и прилегающие острова. Является одним из основателей ООН и ранее входила в Совет безопасности ООН1971 году место Китайской Республики в ООН было передано Китайской Народной Республике).

Китайская Республика признана 17 государствами — членами ООН (август 2018 года), но фактически поддерживает отношения с большинством стран мира через свои представительства.

Китайская Республика была основана в 1911 году. Она контролировала значительную часть материкового Китая и Монголию (последнюю не ранее чем с 1917 и до 3 февраля 1921 года). После окончания Второй мировой войны под контроль Китайской Республики перешла ранее принадлежавшая Японии группа островов Тайвань и Пэнху. После поражения в 19461950 годах партии Гоминьдан в гражданской войне она перенеслась на Тайвань и учредила в качестве временной столицы город Тайбэй. Под контролем Китайской Республики остаются острова Тайвань, Пэнху, Цзиньмэнь, Мацзу и другие небольшие прилегающие острова. Несмотря на фактическую юрисдикцию только над этой территорией, до 1970-х годов Китайская Республика признавалась большинством государств и международных организаций как законная власть всего Китая; так, до 1971 года её представитель занимал кресло Китая в ООН.

Конституционно Китайская Республика не отказывалась от своих прав на материковый Китай, хотя в последнее время заявляет о них не очень активно. Политические партии Китайской Республики часто имеют радикально отличающиеся взгляды относительно её независимости. Два бывших президента Ли Дэнхуэй и Чэнь Шуйбянь придерживались точки зрения существования суверенного и независимого государства, отделённого от материкового Китая, и поэтому не видели необходимости формально заявлять о своей независимости и суверенитете.

Китайская Республика — демократия с полупрезидентской системой и всеобщим избирательным правом. Будучи одним из «четырёх азиатских тигров», Китайская Республика имеет 19-ю по величине экономику мира. Её технологическая индустрия играет важную роль в мировой экономике. Уровень жизни является очень высоким, а по ВВП на душу населения страна в настоящее время значительно превосходит КНР.

«Тайваньский регион» — это территория, которая занимает 35 980 км² и включает в себя острова Тайвань, Пэнху, Цзиньмэнь и Мацзу, а также ряд более мелких островов. С момента эвакуации на Тайвань в 1949 году гоминьдановского правительства термин «Тайваньский регион» подразумевает также территорию, находящуюся под фактической юрисдикцией правительства Китайской Республики.

Тайвань — крупнейший из цепочки островов, находящихся на границе Азиатского континентального шельфа и расположенных между Японией и Филиппинами. Остров достигает 394 км в длину и 144 км в своей самой широкой части. Береговая линия имеет довольно сглаженные контуры и тянется на 1566 км (включая острова архипелага Пэнху). От восточного побережья материкового Китая остров отделён Тайваньским проливом, шириной от 130 до 220 км, и находится примерно на равном расстоянии от Шанхая и Гонконга. Часть островов Тайваньского региона (Цзиньмэнь и Мацезу) находится в непосредственной близости от материка.

Территория Китайской Республики делится на две провинции и пять городов центрального подчинения. Провинции, в свою очередь, делятся на уезды и города провинциального подчинения.

Население Тайваня на 2011 год оценивалось равным 23 188 100[8]. Так как площадь Тайваня составляет 35 980 км², то плотность населения равна 644,5 человек на квадратный км. Это 15-е место в мире по плотности населения и второе в Азии (после Бангладеш), если не учитывать микространы. Западное побережье острова заселено гораздо плотнее, чем восточное. Прирост населения в 2006 году составил 0,61 %.

Бо́льшая часть населения Тайваня живёт в городских агломерациях. Наиболее крупные из них следующие: Нью-Тайбэй (6 607 115 человек), Гаосюн (2 752 008), Тайчжун — Чжанхуа (2 161 327), Таоюань (1 814 437), Тайнань (1 237 886), Синьчжу (671 464), Цзяи (373 417). Все они находятся на западном побережье острова Тайвань. Крупнейшие города (по состоянию на 2009 год: Тайбэй (2 620 273), Гаосюн (1 526 128), Тайчжун (1 067 366), Тайнань (768 891), Синьчжу (396 983), Цзилун (390 299), Цзяи (272 718).

Наиболее часто используемые родные языки у жителей в возрасте от 6 лет и старше на Тайване, в Пэнху, Кинмене и Мацу и разница в пропорции между этим и вторым, наиболее часто используемым языком в 2010 году. (Синий 'cmn' = "Гоюй", Зелёный "nan" = "Тайваньский"/"Южноминьский", Ярко-розовый 'hak' = "Хакка", Бордовый 'map' = Австронезийские языки)

98 % населения Тайваня — этнические китайцы (хань); 2 % — аборигены-«гаошань» (древнейшее население острова Тайвань), говорящие на тайваньских языках австронезийской семьи. Официальный язык — китайский (гоюй), но большинство населения говорит на других диалектах китайского, тайваньском и хакка. Используются традиционные китайские иероглифы.

До недавнего времени языки аборигенов не имели официального статуса и постепенно исчезали.

В 2017 году парламент принял закон о языках коренных народов. Теперь их могут преподавать в школах — по часу в неделю и на добровольной основе. [9] В декабре 2018 года принят законопроект о поддержке национальных языков, который утверждает равенство всех языков, на которых говорят в республике; использование национальных языков не должно быть объектом дискриминации или подвергаться ограничениям. Законопроект также предусматривает поддержку печатной продукции, кинофильмов и телепередач на языках Китайской Республики[10].

18 % населения не религиозны, из верующих 94 % являются последователями буддизма, даосизма и конфуцианства, менее 4,5 % — христианства или ислама.

12 января 2008 года на Тайване в 7-й раз прошли выборы в парламент — Законодательный Юань. Сроки полномочий парламента увеличены с 3 до 4 лет, введена система «один избиратель — два бюллетеня», а также сокращено число депутатов с 225 до 113 человек. Из 113 депутатов будущего парламента 73 места получили кандидаты от одномандатных округов, по 3 места представители аборигенного населения гор и равнин, а остальные 34 места распределены по итогам голосования по партийному списку, среди кандидатов, представляющих как жителей Тайваня, так и зарубежных соотечественников.

Окончательно упразднено Национальное собрание, а принадлежавшее ему право объявлять импичмент президента и вице-президента передано законодательному собранию.

Введённая избирательная система «один избиратель — два бюллетеня» напоминает избирательные системы Германии и Японии, где в настоящее время во время голосования избиратель получает на руки два бюллетеня, при этом тайваньская избирательная система больше всего напоминает ту, которая действует в Японии.

Система предполагает, что вся территория страны должна быть разбита на 73 одномандатных округа, при этом от каждого округа в парламент проходит один депутат, а что касается голосования по партийному списку, то в данном случае весь Тайвань представляет собой один избирательный округ, по которому баллотируются кандидаты по партийному списку различных партий, представляющие как жителей Тайваня, так и зарубежных соотечественников.

Во время голосования каждый избиратель должен проголосовать два раза — за кандидата от своего одномандатного округа или за кандидата от аборигенного населения и за партийный список той партии, которую поддерживает данный избиратель. После проведения голосования по партийным спискам подводятся итоги голосования по всей стране, затем депутатские мандаты будут разделены между теми партиями, которые преодолеют 5 % барьер, при том, что мандаты между кандидатами от партийного списка, представляющими жителей Тайваня и представляющими зарубежных соотечественников, могут быть распределены прошедшей в парламент партией в произвольном порядке. Не менее половины кандидатов в депутаты по партийному списку должны представлять женщин.

Политические партии представлены основными партиями («большие партии») и второстепенными («малые партии»).

Основные партии — Гоминьдан (ГМД) и Демократическая прогрессивная партия. Второстепенные — Новая партия (появилась в 1993 году в результате раскола ГМД), Первая народная партия. Всего действует около 80 партийных групп и объединений.

В рамках политики альянсов на выборах 2004 и 2008 годов основные партии блокировались с малыми. Так, существовала «Большая Синяя коалиция» (англ. Pan-Blue Coalition), к которой присоединились «младшие компаньоны» ГМД — Новая партия и Первая народная партия, а также «Большая зелёная коалиция» (англ. Pan-Green Coalition), состоявшая из ДПП и Тайваньского Союза солидарности.

В армию Китайской Республики вербуются мужчины с 19-летнего возраста. Совокупный мобилизационный потенциал — около 2 млн человек, личный состав регулярных воинских частей насчитывает 22 тыс. чел.

Спецслужбы Китайской Республики включают в себя Бюро национальной безопасности (National Security Bureau — NSB), Бюро военной разведки, Бюро расследований Министерства юстиции (контрразведка) и ведомства, отвечающие за внутреннюю безопасность (береговая охрана, военная полиция). Ключевую роль в спецслужбах играет разведслужба — Бюро национальной безопасности (NSB), состоящее из 6 департаментов: международной разведки, разведки на территории материкового Китая, разведки внутренней безопасности, анализа национальной стратегической разведки, научно-технической разведки и телекоммуникационной безопасности, шифрования и криптографии. Численность штатных сотрудников NSB оценивается приблизительно в 1,5 тысячи человек (см. Спецслужбы Китайской Республики).

Флаг олимпийской сборной китайского Тайбэя. Также используется и на спортивных чемпионатах мира

Описание внешних отношений Китайской Республики следует начать с того, что республика употребляет формулировку «Китай» применительно только и исключительно к себе; КНР называется в местной прессе «Материком» или эквивалентными выражениями, — ещё со времён войны, когда было неясно чья сторона в итоге возьмёт и перспектива победы националистов выглядела вполне возможной, — в зависимости от степени эскалации конфликта указанных государств, но никогда не называется «материковым Китаем» (если властями Китайской Республики употребляется выражение «материковый Китай», то не в значении суверенного государства, а в значении претендуемой территории): есть даже ведомства в названии которых присутствует словосочетание «по материковым делам», которое означает «по делам взаимоотношений с КНР». Власти КНР ведут себя точно так же, присваивая название страны «Китай» себе и только себе, так словно Китайской Республики не существует вообще, для этого все регионы страны именуются «внутренними», подразумевается что кроме Гонконга и Макао есть ещё один островной регион, соответственно «по островным делам» будет означать «по делам взаимоотношений с Китайской Республикой». Но если в КНР готовы к тому, чтобы их называли «Материком» и даже сами употребляют время от времени это выражение, то на Тайване категорически не употребляют выражения «внутренние» [«земли», «регионы»] применительно к материковой части, поскольку это сразу же ставит вопрос о наличии неких «внешних» частей, коими они себя не считают[11]. Более того, КНР настаивает на том, что остров Тайвань является неотъемлемой её частью, а Тайвань настаивает на обратном, что материковый Китай является неотъемлемой частью Китайской Республики (и никакого другого Китая де-юре для них не существует). Это обстоятельство привело к тому, что с 1945 по 1971 годы место Китая в ООН занимал Тайвань (а КНР находилась почти что вне международного права), а после того как в 1971 году в связи с китайско-советским расколом изменилась международная конъюнктура, и американцы решили сделать ставку на создание мощного «буфера» для СССР в Азии, КНР присвоила себе это же право[12]. Даже после прекращения военных действий, снижения накала обоюдной воинственной риторики и некоего позитивного сдвига в отношениях двух государств они продолжают «не замечать» друг друга. Так, даже после того как Министерство общественной безопасности КНР фактически разрешило отдельным гражданам выезд на Тайвань по семейным обстоятельствам, оно не разрешило им выезд в Китайскую Республику, а санкционировало выезд в «Тайваньский регион», как будто в некую административно-территориальную единицу КНР с особым статусом (по причинам, названным выше)[13].

Пределом уступок со стороны КНР можно считать политику «одна страна, две системы», согласно которой Тайваню обещан автономный статус в случае реинтеграции в состав КНР (как в случае с Гонконгом и Макао, которые являются самостоятельными субъектами международной политики и имеют все признаки государственности, кроме собственных вооружённых сил, главы государства и парламента — Тайваню же всё это обещано оставить). В Китайской Республике по-прежнему настаивают на продолжении политики «двух дорог» (подразумевается, что оба государства идут каждое своей дорогой)[14]. Хотя за время правления Чэнь Шуйбяня был сделан целый ряд шагов навстречу (выразившихся в смене многих официальных названий с «Китая» на «Тайвань», например, изменения названия центральной газеты с China Post на Taiwan Post), но в Пекине ожидают большего, а именно провозглашения декларации независимости Тайваня (от Китая), — это будет юридическим признанием примата КНР в мире и отказом от претензий на роль альтернативного Китая[15].

История взаимоотношений США и Тайваня насчитывает более двухсот лет, практически с момента образования Соединённых Штатов Америки как самостоятельного государства. Однако геополитическую окраску эти отношения приобретают во второй половине двадцатого века в связи с событиями, касающимися прихода к власти коммунистической партии в Китае с сохранением оппозиционного правительства на Тайване. Эти события привели к формированию так называемой тайваньской проблемы, которая видоизменяется и эволюционирует на протяжении вот уже более шестидесяти лет[уточнить], и ключевым фактором неразрешённости этого вопроса является американское вмешательство.

Главное опасение, которое вызывает тайваньский вопрос — это перспектива силового решения проблемы. В течение шестидесяти лет[уточнить] Китай и Тайвань наращивали свой военный потенциал, кроме того Тайвань заручился военной поддержкой такого сильного игрока, как США. Перспектива военного столкновения то назревала, то уходила на второй план в разные периоды времени, это напрямую зависело не только от политических шагов Пекина и Тайбэя, но и Вашингтона.

В политической истории и международных отношениях Китайской Республики большую роль играет так называемая народная дипломатия. В 1990-е годы, и особенно после избрания президентом Чэнь Шуйбяня роль этой дипломатии заметно выросла. Концепция «народной дипломатии» подразумевает взаимный диалог и сотрудничество, вовлечение всего тайваньского народа в процесс международного общения в рамках межнациональных и межсоциальных связей. Это понятие также подразумевает демократизацию международной политики, включая принципы подотчётности и прозрачности, и более полное вовлечение широкой публики в этот процесс.

По состоянию на 21 августа 2018 года государственный суверенитет Китайской Республики признают 17 государств[16]: Белиз, Гватемала, Гаити, Гондурас, Кирибати, Маршалловы Острова, Науру, Никарагуа, Палау, Парагвай, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Соломоновы Острова, Свазиленд, Тувалу и Святой Престол. Китайская Республика осуществляет по сути дипломатические отношения через свои «экономические и культурные представительства» (фактически, посольства).

11 августа 2004 года Китайская Республика в двенадцатый раз подала заявку на вступление в ООН — по мнению властей Китайской Республики, это поможет разрешить её конфликт с КНР. Китайская Республика пытается повторно вступить в ООН с 1993 года, но каждый раз получает отказ — прежде всего из-за противодействия Китайской Народной Республики, которая считает Тайвань и прилегающие острова частью своей территории (это положение закреплено в Конституции КНР) и выступает против вступления Китайской Республики в ООН, полагая, что членство в этой международной организации фактически будет равносильно признанию Китайской Республики в качестве независимого государства.

Ситуация вновь обострилась после того, как 14 марта 2005 года Национальное собрание КНР приняло закон о сохранении территориальной целостности Китая.

В 2005 году лидеры двух главных оппозиционных партий Китайской Республики (в том числе лидер Гоминьдана Лянь Чжань) посетили с визитом КНР, где встречались с председателем КНР Ху Цзиньтао. Официальный Пекин расценивает этот факт как большой успех и прогресс в деле решения тайваньского вопроса.

В 2007 году Китайская Республика подала заявку на вступление в ООН уже под названием «Тайвань», а не «Китайская Республика Тайвань», как раньше.

В 2008 году, при очередной подаче заявки на вступление в ООН, такие страны как Гаити, Панама, Доминиканская Республика, Парагвай и Гватемала отказались продвигать заявку Тайваня.

В 2009 году Тайвань принял решение не поднимать на Генеральной Ассамблее ООН вопрос о своём вступлении в ООН[17].

26 февраля 2002 года Китайская Республика признала независимость Монголии[7].

С 21 по 24 апреля 2009 года в Париже под руководством ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) прошла церемония открытия Всемирной цифровой библиотеки. Руководитель Государственной библиотеки Тайваня не был допущен на церемонию. Кроме того, древние рукописи и полотна, предоставленные Тайванем для размещения в архивах библиотеки, не были доступны на сайте библиотеки все четыре дня, которые длилась церемония открытия.

Тайвань имеет развитую капиталистическую экономику, которая занимает 30-е место в мире по величине паритета покупательной способности (ППС), 18-е место по валовому внутреннему продукту (ВВП), по паритету покупательной способности на душу населения и 24-е по номинальному ВВП инвестиций и внешней торговли. В соответствии с этой тенденцией большинство крупных государственных банков и промышленных предприятий были приватизированы. При технократически ориентированном экономическом планировании[18] по законам военного времени до 1987 года реальный рост ВВП был в среднем около 8 % в течение последних трёх десятилетий. Темпы экспорта увеличились после Второй мировой войны, что обеспечило главный стимул для индустриализации. Инфляция и безработица низкая, сальдо торгового баланса является значительным, валютные резервы являются четвёртыми крупнейшими в мире. На сельское хозяйство приходится 3 % ВВП, по сравнению с 35 % в 1952 году, сектор услуг составляет 73 % экономики. Традиционные трудоёмкие отрасли неуклонно вытесняются более капиталоёмкими и наукоёмкими отраслями промышленности. Экономика Тайваня является важным компонентом в глобальной цепочке ценности электронной промышленности[19]. Радиодетали и персональные компьютеры — два основных продукта индустрии информационных технологий Тайваня[20]. Институт информационной индустрии Тайваня[21][22] признан на международном уровне[23] и отвечает за развитие отраслей информационных технологий и информационно-коммуникационных систем[24]. Исследовательский институт промышленных технологий[25] со своими глобальными партнёрами[26] является передовым научно-исследовательским центром прикладных технологий в экономике Тайваня. Генеральный директорат по бюджету, учёту и статистике[27] и Министерство экономики[28] обнародывают основные экономические показатели экономики Тайваня. Институт экономических исследований Чун-Хуа[29] обеспечивает экономический прогноз деятельности важнейших отраслей экономики Тайваня[30] и авторитетные исследования на двусторонних экономических отношений с АСЕАН через Тайваньский Центр исследований АСЕАН (TASC)[31][32]. Тайваньская фондовая биржа выполняет регулятивную функцию относительно местных промышленных компаний со взвешенным финансовым воздействием на индексы FTSE[33] и MSCI[34].

Тайваньские инвесторы и предприятия стали главными поставщиками инвестиций в Китае, Вьетнаме, Таиланде, Индонезии, на Филиппинах и в Малайзии. Из-за консервативной и стабильной финансовой политики[35] Центрального банка Китайской Республики и предпринимательских мощностей Тайвань мало пострадал от азиатского финансового кризиса 1997—1999 годов по сравнению со многими странами региона. Два других крупных банка в стране: Банк Тайваня и Мега-Международный коммерческий банк. В отличие от соседних Японии и Южной Кореи, малый и средний бизнес составляют значительную долю общего объёма бизнеса на Тайване. Тайвань стал одной из новых индустриальных стран в результате десяти крупных строительных проектов 1970-х годов. Начиная с 1990 года, экономика Китайского Тайбэя приняла экономическую либерализацию с последовательными нормативно-правовыми реформами[36]. Экономика Тайваня характеризуется высокой концентрацией бакалей[37].

Тайвань является членом Азиатского банка развития (АБР), Всемирной торговой организации (ВТО), а также (АТЭС). Тайвань также имеет статус наблюдателя[38] в (ОЭСР) под названием Китайский Тайбэй[39]. Тайвань является членом Международной торговой палаты, как Китайский Тайбэй[40]. Экономика Тайваня не стремится присоединиться к Транс-Тихоокеанскому Партнёрству ранее, чем в 2020 году по причине ряда экономических требований[41][42]. Пятёрку главных торговых партнёров Тайваня в 2010 году составили Китай, Япония, США, Европейский союз и Гонконг[43][44].

Минимальный размер оплаты труда (брутто) с 1 января 2019 года составляет NT$23100 ($736.12) в месяц и NT$150 ($4.78) в час, а нетто NT$21945 ($699.31) в месяц и NT$142.5 ($4.54) в час.[45][46][47]. Минимальный и средний размер оплаты труда в Китайской республике значительно выше чем в КНР[48][49][50]. Средний размер оплаты труда к апрелю 2018 года составил NT$40792 ($1348) в месяц[51][52].

У системы образования Тайваня было три особенности, которые сыграли важную роль в его экономических успехах. Во-первых, инфраструктура базового образования к 1950 году уже была налажена, начальное образование имела большая часть населения. Во-вторых, в 1949—1950 годах имело место бегство высококвалифицированных рабочих — сторонников Гоминьдана из материкового Китая, которые заменили японских работников и способствовали развитию местной экономики. Самым важным было то, что систему образования планировалось развивать таким образом, чтобы точно соответствовать изменяющимся требованиям растущей экономики. Срок обязательного базового образования был увеличен с шести до девяти лет, программа среднего образования была в большей степени смещена в сторону технических специальностей, госзаказ выпускников университета был строго ограничен, и университетская программа была изменена, чтобы уделить больше внимания техническим дисциплинам. Высшее образование развивается непропорционально, причём за счёт частного капитала, благодаря чему данная сфера не является столь дорогостоящей для правительства[53].

Система образования на Тайване находится под контролем Министерства образования Китайской Республики. Система образования Тайваня выпускает учащихся с одним из самых высоких уровней подготовки, особенно в математике и естественных науках[54][55]. Система была подвергнута критике из-за оказания чрезмерного давления на студентов и пренебрежения творчеством в пользу механического запоминания. Последние образовательные реформы, направленные на устранение этой проблемы являются темой многочисленных дебатов на Тайване. Хотя нынешний закон предусматривает только девять лет обучения в школе, 95 % студентов идут в среднюю школу, ремесленное училище или колледж. Президент Ма Инцзю в январе 2011 года объявил, что правительство начнёт поэтапное внедрение двенадцатилетней программы обязательного образования к 2014 году[56].

Здравоохранение на Тайване находится в ведении Департамента здравоохранения Исполнительного Юаня. Как и в других развитых странах, тайваньские граждане хорошо питаются, но сталкиваются с такими проблемами со здоровьем, как хроническое ожирение и болезни сердца[57]. В 2002 году на Тайване насчитывалось почти 1,6 врачей и 5,9 больничных коек на 1000 человек населения[57]. В 2002 году в стране было в общей сложности 36 больниц и 2601 клиника. Расходы на здравоохранение на душу населения составили US $752 в 2000 году[57], данные расходы составляли 5,8 % от валового внутреннего продукта в 2001 году; 64,9 % расходов были из общественных фондов[57], общая продолжительность жизни в 2013 году составила 79,71 лет[58].

Среди последних основных проблем здравоохранения называют вспышку тяжёлого острого респираторного синдрома (SARS) в 2003 году, но позже остров был объявлен Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) безопасным[57].

Нынешняя система здравоохранения на Тайване, известная как Национальная медицинская страховка (NHI), была учреждена в 1995 году. За счёт средств NHI реализуется обязательный социальный план страхования, который обеспечивает централизованное выделение медицинских средств. Система обещает равный доступ к медицинской помощи для всех граждан, к концу 2004 года она охватила 99 % населения[59]. NHI в основном финансируется за счёт взносов, которые основаны на налоге на заработную плату и дополняются из наличных выплат и прямым государственным финансированием. На начальном этапе плата за услуги преобладала для государственных и частных поставщиков. Большинство провайдеров работают в частном секторе и образуют конкурентный рынок в сфере здравоохранения. Хотя многие поставщики медицинских услуг обманывают систему, предлагая ненужные услуги для большого числа пациентов, а затем получают выплаты от правительства. В условиях необходимости сдерживания расходов в 2002 году NHI изменила платёжную систему, введя вместо платы за услугу из глобального бюджета на своего рода перспективную систему оплаты[60].